mnpadvisory
10/04/2026

IZMENE IZ OBLASTI PDV KOJE SE PRIMENJUJU OD APRILA 2026. GODINE

U „Službenom glasniku RS“, broj 30 od 27.3.2026. godine objavljene su izmene i dopune Pravilnika o PDV (u daljem tekstu: Pravilnik), koje se nadovezuju na izmene i dopune Zakona o PDV (u daljem tekstu: Zakon) iz decembra 2025. godine („Službeni glasnik RS“, broj 109 od 4.12.2025. godine).

Izmene i dopune Pravilnika i najveći deo izmena i dopuna Zakona primenjuju se počev za poreski period april, odnosno april-jun 2026. godine.

Za početak je važno razumeti šta znači primena počev za poreski period april, odnosno april-jun 2026. godine. To znači da se izmene i dopune ne primenjuju na ono što je u vezi sa poreskim periodom mart, odnosno januar-mart 2026. godine, bez obzira što se neke radnje vrše tokom aprila (npr. sačinjavanje internog računa za promet iz marta). S druge strane, neke izmene i dopune koje se ne tiču direktno poreskog perioda, kao što je npr. ukidanje vraćanja dobara kao novog prometa, primenjuju se odmah od 1. aprila.

Izmene iz oblasti PDV su u značajnoj meri povezane sa izmenama iz oblasti elektronskog fakturisanja, čija primena takođe počinje za poreske periode koji počinju posle 31. marta 2026. godine.

Najvažnije izmene i dopune Zakona i Pravilnika se tiču sledećeg:

smanjenja obračunatog PDV kod smanjenja osnovice
prava na odbitak prethodnog poreza po osnovu internog računa
ispravke odbitka prethodnog poreza kod izmene osnovice i storniranja
sačinjavanje internog računa u SEF i novi rok za sačinjavanje internog računa
smanjenje ili povećanje obračunatog PDV kod storniranja računa, internog računa i drugih dokumenata
ukidanja vraćanja dobara kao novog prometa
obaveštenja primaoca o prethodnom porezu
evidencija PDV koje se odnose na ispravke odbitka prethodnog poreza
evidentiranja storniranja u obrascu POPDV
povećanja osnovice kod naknadog zaračunavanja troškova i smanjenja osnovice kod naknadnog popusta u ceni
roka za ostvarivanje prava na odbitak prethodnog poreza

1. Smanjenje obračunatog PDV kod smanjenja osnovice

Smanjenje obračunatog PDV vrši se za poreski period ako su zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period, a najkasnije 10. danakalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu ispunjeni usloviza smanjenje (član 21. stav 12. Zakona, član 53. stav 5. i član 54. stav 3. Pravilnika).

Podsećamo da su uslovi za smanjenje sledeći:

ako je poreski dužnik obveznik PDV koji je izvršio promet drugom obvezniku PDV, može da smanji iznos PDV ako:
- je izdao dokument o smanjenju;
- je obveznik PDV kojem je izvršen promet ispravio odbitak prethodnog poreza, ukoliko je obračunati PDV koristio kao prethodni porez;
- poseduje obaveštenje obveznika PDV kojem je izvršen promet da je ispravio odbitak prethodnog poreza, odnosno da obračunati PDV nije koristio kao prethodni porez.
ako je poreski dužnik obveznik PDV koji je izvršio promet licu koje nije obveznik PDV, može da smanji iznos PDV ako:
- je izdao dokument o smanjenju;
- poseduje dokaz o smanjenju osnovice, kao i obaveštenje da za iznos PDV nije i neće biti podnet zahtev za refakciju PDV u slučaju kada je promet izvršen licu koje ima pravo na refakciju PDV;
ako je poreski dužnik primalac dobara i usluga koji ima pravo na odbitak prethodnog poreza, može da smanji iznos PDV ako je:
- sačinio interni račun;
- ispravio odbitak prethodnog poreza, ukoliko je obračunati PDV koristio kao prethodni porez.
ako je poreski dužnik primalacdobara i usluga koji nema pravo na odbitak prethodnog poreza, može da smanji iznos PDV ako je:
- sačinio interni račun;
- poseduje dokument kojim se potvrđuje da je došlo do smanjenja naknade.

Primera radi, ako je došlo do smanjenja osnovice u aprilu, uslovi za smanjenje PDV su ispunjeni 10. maja, a poreska prijava za april je podneta 13. maja, smanjenje obračunatog PDV se vrši za april. Isti slučaj je ako se prijava podnosi 8. maja a uslovi za smanjenje PDV su ispunjeni 7. maja. S druge strane, ako bi prijava bila podneta 13. maja, a uslovi za smanjenje su ispunjeni 12. maja, smanjenje obračunatog PDV se vrši za maj (jer nisu ispunjeni uslovi najkasnije do 10. maja).

2. Ispravka odbitka prethodnog poreza kod izmene osnovice i storniranja

Kada se izvrši smanjenje osnoviceobvezniku PDV (koji nije poreski dužnik kao primalac), smanjenje odbitka prethodnog poreza se vrši na osnovu izdatog dokumenta o smanjenju (član 31. stav 1. Zakona i član 149. stav 1. Pravilnika).

Obveznik PDV vrši smanjenje odbitka prethodnog poreza za poreski period ako na dan koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu poseduje dokument o smanjenju (član 149. stav 2. Pravilnika).

Obveznik PDV koji je poreski dužnik primalac vrši smanjenje odbitka prethodnog poreza nezavisno od toga da li poseduje dokument o smanjenjuili drugi dokument izdat od strane lica koje je izvršilo promet, odnosno primilo avans za određeni promet. Smanjenje odbitka prethodnog poreza vrši se za poreski period u kojem je smanjena osnovica (član 149. st. 3. i 4. Pravilnika).

Kada se izvrši povećanje osnovice, obveznik PDV kojem je izvršen promet dobara i usluga, može na osnovu dokumenta o povećanju da poveća odbitak prethodnog poreza koji je po tom osnovu ostvario, ako su ispunjeni uslovi za odbitak prethodnog poreza (član 31. stav 2. Zakona i član 150. stav 1. Pravilnika).

Obveznik PDV vrši povećanje odbitka prethodnog poreza za poreski periodza koji su u skladu sa Zakonom ispunjeni uslovi za odbitak prethodnog poreza (npr. elektronska faktura – dokument o povećanju prihvaćena je zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za određeni poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, uz ispunjenje ostalih uslova propisanih Zakonom) – član 150. stav 2. Pravilnika.

Povećanje odbitka prethodnog poreza zbog povećanja osnovice vrši i poreski dužnik primalac, za poreski period za koji su ispunjeni uslovi za odbitakprethodnog poreza u skladu sa Zakonom (interni račun po osnovu povećanja sačinjen je zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za određeni poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, uz ispunjenje ostalih uslova propisanih Zakonom) – član 150. st. 3. i 4. Pravilnika.

Ispravka odbitka prethodnog poreza vrši se i po osnovu storniranja dokumenata koji utiču na odbitak prethodnog poreza, i to (član 150a Pravilnika):

računa za promet, avansnog računa, dokumenta o povećanju (smanjenje odbitka prethodnog poreza),
dokumenta o smanjenju za promet, dokumenta o smanjenju za avans (povećanje odbitka prethodnog poreza),
internog računa za promet, internog računa po osnovu plaćanja avansa, internog računa po osnovu povećanja (smanjenje odbitka prethodnog poreza),
internog računa po osnovu smanjenja za promet i internog računa po osnovu smanjenja za avans (povećanje odbitka prethodnog poreza).

Smanjenje odbitka prethodnog poreza zbog storniranja dokumenata vrši se za poreski period ako je zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu izvršeno storniranje tih dokumenata.

Povećanje odbitka prethodnog poreza zbog storniranja dokumenata vrši se za poreski period ako je zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu izvršeno storniranje tih dokumenata.

Naravno, storniranje ne dovodi do smanjenja ili povećanja odbitka prethodnog poreza ako obveznik prethodno po tim dokumentima nije imao pravo ili nije koristio pravo na odbitak prethodnog poreza, odnosno nije smanjio odbitak prethodnog poreza.

3. Pravo na odbitak prethodnog poreza po osnovu internog računa

Obveznik PDV – poreski dužnik primalac može da ostvari pravo na odbitak prethodnog poreza za poreski period na osnovu internog računa, ako je interni račun sačinjen zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijaveza taj poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, nezavisno od toga da li je poreska obaveza nastala u poreskom periodu za koji podnosi poresku prijavu ili u nekom od prethodnih poreskih perioda i nezavisno od toga da li je interni račun sačinjen na dan nastanka poreske obaveze ili posle tog dana (član 28. stav 12. Zakona i član 196. stav 12. Pravilnika).

Podsećamo na uslove za ostvarivanje prava na odbitak prethodnog poreza za obveznika PDV – poreskog dužnika:

iz člana 10. stav 1. tačka 3) i stav 2. tač. 1)–5) Zakona:
- da je sačinio interni račun i obračunao PDV;
- da primljena dobra i usluge koristi za promet dobara i usluga za koji postoji obaveza obračunavanja PDV ili za koji postoji oslobođenje od plaćanja PDV sa pravom na odbitak prethodnog poreza ili koji je izvršen u inostranstvu.
iz člana 10. stav 2. tačka 6) Zakona:
- da poseduje račun prethodnog učesnika u prometu i da obračunao PDV;
- da će dobra i usluge koristiti za promet dobara i usluga za koji postoji obaveza obračunavanja PDV ili za koji postoji oslobođenje od plaćanja PDV sa pravom na odbitak prethodnog poreza ili koji je izvršen u inostranstvu.

4. Sačinjavanje internog računa u SEF i novi rok

Korisnik SEF sačinjava interni račun u SEF. Interni račun se sačinjava u obliku Pojedinačne evidencije PDV – internog računa, u skladu sa propisima kojima se uređuje elektronsko fakturisanje i sadrži podatke određene tim propisima (član 196. st. 10. i 11. Pravilnika).

Ovo izmena podrazumeva da više ne postoji posebno interni račun i posebno Pojedinačna evidencija PDV na osnovu tog internog računa, već se sami interni račun sačinjava na SEF u obliku Pojedinačne evidencije PDV – internog računa (više o tome čitajte u tekstu o izmenama iz oblasti elektronskog fakturisanja).

Interni račun se sačinjava zaključno sa 12. danom kalendarskog meseca po isteku poreskog perioda u kojem je došlo do (član 196. stav 2. Pravilnika):

prometa dobara i usluga;
povećanja naknade za promet dobara i usluga;
izdavanja računa kod usluga iz člana 5. stav 3. tačka 1) Zakona, usluga neposredno povezanih sa tim uslugama, kao i usluga tehničke podrške prilikom korišćenja softvera, hardvera i druge opreme na određeni vremenski period;
Napomena: kod ovih usluga, ako je izdavanje i prijem računa u različitim poreskim periodima, sačinjava se interni račun zaključno sa 12. danom kalendarskog meseca koji sledi poreskom periodu u kojem je primljen račun stranog lica (član 196. stav 3. Pravilnika)
plaćanja avansa;
smanjenja naknade za promet dobara i usluga;
smanjenja avansa.

5. Smanjenje ili povećanje obračunatog PDV kod storniranja računa, internog računa i drugih dokumenata

Ako je obveznik PDV stornirao računzaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijaveza poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, smanjuje iznos osnovice za taj poreski period, a iznos PDV može da smanji za isti poreski period ako u navedenom vremenskom periodu (član 44. stav 2. Zakona):

je izdao novi račun, u slučaju kada postoji obaveza izdavanja računa;
poseduje obaveštenje primaoca računa – obveznika PDV ili lica koje ima pravo na refakciju PDV u skladu sa ovim zakonom u kojem je navedeno da PDV iskazan u računu nije korišćen kao prethodni porez, odnosno da za taj iznos PDV nije i neće biti podnet zahtev za refakciju PDV, u slučaju kada je račun izdat obvezniku PDV ili licu koje ima pravo na refakciju PDV.

Obaveštenje se izdaje nakon izvršenog storniranja (član 44. stav 3. Zakona).

Napomena: smatramo da se radi samo o preciziranju jedino logičnog načina postupanja u vezi sa storniranjem faktura i do sada, o čemu smo objavili komentar u oktobru 2025. godine: Napokon je razjašnjeno kada se vrši smanjenje PDV po osnovu storniranja fakture

Ako je interni račun storniran zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za poreski period, a najkasnije 10. danakalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, smanjuje se iznos osnovice za taj poreski period, a iznos PDV može da se smanji za isti poreski period ako je u navedenom vremenskom periodu (član 44. stav 7. Zakona):

sačinjen novi interni račun, u slučaju kada postoji obaveza sačinjavanja internog računa i
ispravljen odbitak prethodnog poreza, ukoliko je obračunati PDV korišćen kao prethodni porez.

U slučaju storniranja dokumenta koje dovodi do povećanja osnovice, odnosno obračunatog PDV, izvršenog zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijaveza poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, za taj poreski period povećava se iznos osnovice, odnosno iznos obračunatog PDV koji je prethodno bio smanjen (član 44. stav 8. Zakona).

6. Ukidanje vraćanja dobara kao novog prometa

Ukinuto je vraćanje dobara kao novi promet. Svi slučajevi vraćanja dobara se od 1. aprila 2026. godine tretiraju kao smanjenje osnovice sa aspekta PDV.

O ovoj temi smo objavili poseban komentar koji možete pogledati ovde:
Ukida se vraćanje dobara kao novi promet od 1. aprila 2026. godine

7. Obaveštenje primaoca o prethodnom porezu

U novom članu 150b Pravilnika izvršena su preciziranja u vezi sa obaveštenjem primaoca o prethodnom porezu.

Naglašavamo da je predviđeno da se dostavljanje obaveštenje primaoca o prethodnom porezu obvezniku PDV vrši posle prijema dokumenta o smanjenju izdatog od strane prethodnog učesnika u prometu, odnosno primaoca avansa, odnosno posle storniranja računa za promet, avansnog računa i dokumenta o povećanju od strane prethodnog učesnika u prometu, odnosno primaoca avansa.

U nastavku prenosimo u celosti odredbe člana 150b Pravilnika:

Obveznik PDV koji je ispravio – smanjio odbitak prethodnog poreza, odnosno obveznik PDV koji nije koristio pravo na odbitak prethodnog poreza, može da dostavi obaveštenje primaoca o prethodnom porezu obvezniku PDV – prethodnom učesniku u prometu, odnosno primaocu avansa, koje se odnosi na ispravku – smanjenje odbitka prethodnog poreza, odnosno na nekorišćenje prava na odbitak prethodnog poreza, posle prijema dokumenta o smanjenju izdatog od strane prethodnog učesnika u prometu, odnosno primaoca avansa, odnosno posle storniranja računa za promet, avansnog računa i dokumenta o povećanju od strane prethodnog učesnika u prometu, odnosno primaoca avansa.Obaveštenje primaoca o prethodnom porezu, koje može biti u elektronskom ili drugom obliku, sadrži naročito podatke o:

1) obvezniku PDV – davaocu obaveštenja – naziv, adresa i PIB;

2) broju i datumu obaveštenja;

3) obvezniku PDV – primaocu obaveštenja – naziv, adresa i PIB;

4) broju i datumu izdavanja dokumenta o smanjenju, ako se obaveštenje daje na osnovu dokumenta o smanjenju;

5) broju i datumu izdavanja računa za promet, avansnog računa i dokumenta o povećanju i datumu storniranja tih dokumenata, ako se obaveštenje daje zbog storniranja računa za promet, avansnog računa i dokumenta o povećanju;

6) iznosu PDV koji je ispravljen, odnosno koji nije korišćen kao prethodni porez.

Obaveštenje o prethodnom porezu može se sačiniti u sistemu elektronskih faktura određenog zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje.

Obaveštenje o prethodnom porezu dostavlja se elektronskim putem (npr. preko sistema elektronskih faktura) ili na drugi način.

8. Evidencije PDV koje se odnose na ispravke odbitka prethodnog poreza

Evidencije PDV koje se odnose na ispravke odbitka prethodnog poreza(povećanje i smanjenje) ne sadrže više podatke po osnovu storniranja, što je precizirano rečima „osim po osnovu storniranja“.

Član 220b stav 1. podtačka (6) Pravilnika:

„(6) druge promene koja dovodi do povećanja odbitka prethodnog poreza, osim po osnovu storniranja.“

Član 220b stav 2. podtačka (8) Pravilnika:

„(8) druge promene koja dovodi do smanjenja odbitka prethodnog poreza, osim po osnovu storniranja.“

U istom kontekstu, precizirano je da se u polja POPDV 8e.3 – Ispravka odbitka – povećanje prethodnog poreza i 8e.4 – Ispravka odbitka – smanjenje prethodnog poreza, ne vrši evidentiranje ispravke odbitka po osnovu storniranja (član 250. tač. 3) i 4) Pravilnika).

9. Evidentiranje storniranja u obrascu POPDV

Evidentiranje storniranja u obrascu POPDV se menja (član 255a Pravilnika):

– Prilikom storniranja avansnog računa, internog računa po osnovu avansa i ulaznog avansnog računa smanjuje se iznos osnovice;

– Prilikom storniranja dokumenta o smanjenju avansa, internog računa po osnovu smanjenja avansa i ulaznog dokumenta o smanjenju avansa povećava se iznos osnovice;

– Prilikom storniranja ulaznih dokumenata bez PDV, kod avansnog računa se smanjuje iznos naknade a kod dokumenta o smanjenju avansa se povećava iznos naknade.

Do sada se kod storniranja navedenih dokumenata nije smanjivala ili povećavala osnovica, odnosno naknada.

10. Ostale izmene

1) Precizirano je kada dolazi do povećanja osnovice po osnovu naknadnog zaračunavanja troškova, odnosno do smanjenja osnovice po osnovu naknadnog popusta u ceni za izvršeni promet (član 55. st. 2. i 3. Pravilnika):

do povećanja osnovice po osnovu naknadnog zaračunavanja troškova dolazi na dan izdavanja dokumentakojim se naknadno zaračunavaju troškovi.
do smanjenja osnovice po osnovu naknadnog popusta u ceni za izvršeni promet dolazi na dan ispunjenosti uslova za ostvarivanje naknadnog popusta u ceni u skladu sa ugovorom.

2) U slučaju storniranja dokumenata koja nisu izdata u skladu sa Zakonom i Pravilnikom, ne primenjuju se pravila o ispravci odbitka prethodnog poreza već pravila o pravu na odbitak prethodnog poreza i pravila iz ZPPPA (npr. podnošenje izmenjene poreske prijave) – član 150v Pravilnika.

3) Precizirano je da se po osnovu smanjenja ili povećanja (naknade ili osnovice) izdaje isti dokument koji je izdat i za promet, odnosno avans – elektronska faktura ili fiskalni račun (član 182. stav 8. Pravilnika).

4) Izvršeno je preciziranje da ne postoji obaveza izdavanja avansnog računaako je avansna uplata izvršena na dan prometa (član 187a Pravilnika).

5) Precizirano je da zahtev subjekta javnog sektora u vezi sa izdavanjem elektronske fakture na osnovu izdatog fiskalnog računa treba da bude podnet u roku od sedam dana od dana izvršenog prometa. Takođe je precizirano da se takva elektronska faktura ne izdaje prenego što je izdat fiskalni račun (član 198a st. 1. i 3. Pravilnika).

6) Izvršeno je preciziranje utvrđivanja osnovice procenom. Do sada kod utvrđivanja osnovice procenom nije pravljena razlika između situacije kada je poreski dužnik obveznik PDV koji vrši promet i situtacije kada je poreski dužnik primalac dobara i usluga. Sada je precizirano da primalac dobara i usluga kao poreski dužnik može da utvrđuje osnovicu procenom. Što se tiče situacije kada je poreski dužnik obveznik PDV koji vrši promet, utvrđivanje osnovice procenom može da se vrši samo u slučaju kada podatke o iznosu osnovice dostavljaju druga lica (član 46. st. 1. i 2. Pravilnika).

7) Precizirano je šta se smatra osnovicom u slučaju ako se naknadaostvaruje u dobrima ili uslugama uz obavezu novčanog plaćanja dela naknade za ta dobra ili usluge. Osnovicom se u tom slučaju smatra tržišna vrednost dobara ili usluga koji se dobijaju na ime naknade na dan njihovog prometa, umanjena za iznos novčanog plaćanja, u koju nije uključen PDV (član 47. stav 3. Pravilnika).

8) Ako se naknada za promet u potpunosti naplaćuje u stranoj valuti, iznos osnovice i PDV, odnosno iznos naknade za pojedinačne prometeiskazuje se u stranoj valuti, a ukupan iznos osnovice i PDV, odnosno naknade se iskazuje u dinarima. Ako se naknadau potpunosti ili delimično naplaćuje u dinarima, svi iznosi se iskazuju u dinarima (član 197. Pravilnika).

9) Precizirano je da u slučaju avansnog plaćanja, obveznik PDV koji prima avansnu uplatu, a koji po osnovu prijema avansne uplate nije poreski dužnik, izdaje račun u skladu sa Pravilnikom (član 189. stav 1. Pravilnika). Ranije je formualcija glasila „može da izda račun“.

izvor: neobilten