Odredbama člana 6. tačka 15) Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Službeni glasnik RS“, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11, 101/11, 47/13, 108/13, 57/14, 68/14-dr. zakon, 112/15, 113/17, 95/18, 86/19, 153/20, 44/21, 118/21, 138/22, 92/23, 94/24 i 109/25 – u daljem tekstu: Zakon o doprinosima) propisano je da je osnivač, odnosno član privrednog društva osiguranik – fizičko lice koje radi u privrednom društvu čiji je osnivač odnosno član, bez obzira da li je sa privrednim društvom zasnovalo radni odnos. Pod radom se, pored radnog odnosa, podrazumeva i predstavljanje i zastupanje privrednog društva na osnovu upisa u registar nadležne organizacije.
Osnovica doprinosa za osnivače, odnosno članove privrednog društva je najmanje najniža mesečna osnovica iz člana 37. ovog zakona (član 23. stav 1. Zakona o doprinosima).
Doprinose za osnivača, odnosno člana privrednog društva obračunava i plaća privredno društvo čiji je član (član 53. Zakona o doprinosima).
Prema odredbi člana 12. stav 1. tačka 2) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS“, br. 34/03, 64/04-US, 84/04-dr. zakon, 85/05, 101/05-dr. zakon, 63/06-US, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13, 75/14, 142/14, 73/18, 46/19-US, 86/19, 62/21, 125/22, 138/22, 76/23 i 94/24), osiguranici samostalnih delatnosti su lica koja su osnivači, odnosno članovi privrednih društava u skladu sa zakonom, koji u njima rade, bez obzira da li su u radnom odnosu u privrednom društvu čiji su osnivač odnosno član.
Radom u smislu stava 1. tačka 2) ovog člana smatra se i predstavljanje i zastupanje privrednih društava od strane njihovih osnivača, odnosno članova na osnovu upisa u registar nadležne organizacije (član 12. stav 2. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju).
Članom 38. stav 8. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji („Službeni glasnik RS“, br. 80/02, 84/02-ispravka, 23/03-ispravka, 70/03, 55/04, 61/05, 85/05-dr. zakon, 62/06-dr. zakon, 61/07, 20/09, 72/09-dr. zakon, 53/10, 101/11, 2/12-ispravka, 93/12, 47/13, 108/13, 68/14, 105/14, 91/15-autentično tumačenje, 112/15, 15/16, 108/16, 30/18, 95/18, 86/19, 144/20, 96/21, 138/22, 94/24 i 109/25 – u daljem tekstu: ZPPPA) propisano je da poresku prijavu podnosi Poreska uprava umesto poreskog obveznika po službenoj dužnosti, odnosno u slučaju kada poreski obveznik propusti da je podnese po nalogu kontrole, kao i u drugim slučajevima propisanim ovim zakonom.
Odredbom člana 41b ZPPPA propisano je da poresku prijavu o obračunatim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje za osnivače, odnosno članove privrednog društva, po službenoj dužnosti podnosi Poreska uprava umesto poreskog obveznika, odnosno poreskog placa, u slučaju kada poreski obveznik, odnosno poreski platac propusti da je podnese u roku propisanim zakonom kojim se uređuju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje.
Odredbom člana 114e ZPPPA propisano je da odredbe ZPPPA kojima se uređuje zastarelost prava na utvrđivanje, naplatu i povraćaj, kao i namirenje dospelih obaveza putem preknjižavanja ne primenjuju se na doprinose za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje i doprinose za obavezno zdravstveno osiguranje.
Odredbama člana 129. st. 1-4. ZPPPA propisano je da ako se u postupku poreske kontrole utvrdi da poreski obveznik nije primenio, ili nije pravilno primenio propise prilikom utvrđivanja poreza na osnovu zapisnika o izvršenoj poreskoj kontroli, dopunskog zapisnika, odnosno dodatka zapisnika o poreskoj kontroli donosi se rešenje iz člana 54. stav 2. tačka 2) podtačka (1) ZPPPA.
Poreska uprava donosi rešenje iz stava 1. ovog člana u roku od 60 dana od dana dostavljanja zapisnika, dopunskog zapisnika, odnosno dodatka zapisnika o poreskoj kontroli. Rešenjem iz stava 1. ovog člana, nalaže se poreskom obvezniku da u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja plati utvrđenu poresku obavezu na propisane uplatne račune javnih prihoda, odnosno da otkloni druge utvrđene nepravilnosti.
U rešenju iz stava 1. ovog člana Poreska uprava nalaže poreskom obvezniku i da podnese poresku prijavu u kojoj otklanja utvrđene nepravilnosti ako je poreska prijava osnov za evidentiranje iznosa utvrđenog poreza iz člana 62. stav 2. tačka 1) ZPPPA.
Ako poreski obveznik ne podnese poresku prijavu po nalogu iz rešenja iz stava 3. ovog člana, Poreska uprava podnosi poresku prijavu umesto poreskog obveznika.
Članom 531. stav 1. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS”, br. 36/11, 99/11, 83/14-dr. zakon, 5/15, 44/18, 95/18, 91/19, 109/21 i 19/25) propisano je da se imenovanje, razrešenje i ostavka likvidacionog upravnika registruju u skladu sa zakonom o registraciji.
Likvidacioni upravnik zastupa društvo u likvidaciji i odgovoran je za zakonitost poslovanja društva (član 532. stav 1. Zakona o privrednim društvima).
Prema odredbi člana 3. Pravilnika o poreskoj prijavi o obračunatim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje za osnivače, odnosno članove privrednog društva („Službeni glasnik RS”, br. 14/16 i 18/25 – u daljem tekstu: Pravilnik), privredno društvo dužno je da podnese poresku prijavu o obračunatim doprinosima za osnivače, odnosno članove privrednog društva na Obrascu PP OD-O i plati obračunate doprinose do 15. u mesecu za prethodni mesec.
Prema odredbama člana 6. stav 2. tačka 1) alineja druga Pravilnika, u Obrazac PP OD-O, deo 1. Podaci o poreskoj prijavi, unosi se pod rednim brojem 1.1 Vrsta prijave – oznaka jedne od navedenih vrsta prijava i to: prijava po službenoj dužnosti (oznaka 2).
Imajući u vidu navedene odredbe, fizičko lice koje je osnivač, odnosno član privrednog društva (koje nije zasnovalo radni odnos u sopstvenom privrednom društvu, u predmetnom slučaju zaposleno je kod drugog poslodavca) nad kojim je pokrenut postupak likvidacije, a koje obavlja poslove likvidacionog upravnika kao lice koje zastupa društvo u likvidaciji i odgovorno je za zakonitost poslovanja društva i u tom svojstvu je upisano u registar u skladu sa zakonom o registraciji, obveznik je doprinosa za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje kao osnivač, odnosno član privrednog društva (doprinos na zdravstveno osiguranje ne plaća jer je osiguran po drugom osnovu – kao zaposleni po osnovu radnog odnosa kod drugog poslodavca). Okolnost da fizičko lice, u konkretnom slučaju, ne ostvaruje naknadu za svoj rad kao likvidacioni upravnik, nije od značaja za postojanje obaveze plaćanja doprinosa za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje. Osnovica doprinosa za osnivače, odnosno članove privrednog društva je najmanje najniža mesečna osnovica doprinosa iz člana 37. Zakona o doprinosima.
Saglasno navedenim odredbama, ako poreski obveznik ne podnese poreske prijave po nalogu iz rešenja o poreskoj kontroli (u konkretnom slučaju poreske prijave na Obrascu PP OD-O za kontrolisani poreski period), Poreska uprava je nadležna da po službenoj dužnosti podnese predmetne poreske prijave umesto poreskog obveznika nezavisno od roka zastarelosti, imajući u vidu da se odredbe ZPPPA kojima se uređuje zastarelost ne primenjuju na doprinose za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje i doprinose za obavezno zdravstveno osiguranje.
Ministarstvo finansija
383220 2026 10520 004 000 011 003
6. 2. 2026.