Primena odredaba čl. 45đ, 45ž i 45z Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje koje se odnose na plaćanje doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za zaposlene za koje poslodavac ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja tih doprinosa i shodno tome ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja
(Mišljenje Ministarstva finansija, br. 409121 2024 10520 004 000 011 005 od 25.2.2024. god.)
Prema odredbi člana 45đ stav 17. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Službeni glasnik RS“, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11, 101/11, 47/13, 108/13, 57/14, 68/14 – dr. zakon, 112/15, 113/17, 95/18, 86/19, 153/20, 44/21, 118/21, 38/22 i 92/23, u daljem tekstu: Zakon o doprinosima), doprinosi za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje za kvalifikovano novozaposleno lice, za koje se ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja doprinosa saglasno stavu 13. ili stavu 14. ovog člana, plaćaju se iz budžeta Republike Srbije, a za potrebe ostvarivanja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja smatraju se plaćenim u momentu dospelosti.
Odredbom člana 45ž stav 3. Zakona o doprinosima propisano je da se doprinosi za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje za novozaposleno lice, za koje se ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja doprinosa, plaćaju iz budžeta Republike Srbije, a za potrebe ostvarivanja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja smatraju se plaćenim u momentu dospelosti.
Odredbom člana 45z stav 5. Zakona o doprinosima propisano je da se doprinosi za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje za lice iz stava 1. ovog člana, za koje se ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja doprinosa, plaćaju iz budžeta Republike Srbije, a za potrebe ostvarivanja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja smatraju se plaćenim u momentu dospelosti.
Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS“, br. 34/03, 64/04 – US, 84/04 – dr. zakon, 85/05, 101/05 – dr. zakon, 63/06 – US, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13, 75/14, 142/14, 73/18, 46/19 – US, 86/19, 62/21, 125/22, 138/22 i 76/23, u daljem tekstu: Zakon o PIO) uređuje se obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje.
Prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, prema članu 18. Zakona o PIO, jesu:
1) za slučaj starosti:
(1) pravo na starosnu penziju,
(2) pravo na prevremenu starosnu penziju;
2) za slučaj invalidnosti – pravo na invalidsku penziju;
3) za slučaj smrti:
(1) pravo na porodičnu penziju;
(2) brisana („Službeni glasnik RS“, br. 86/19)
4) za slučaj telesnog oštećenja prouzrokovanog povredom na radu ili profesionalnom bolešću – pravo na novčanu naknadu za telesno oštećenje;
5) za slučaj potrebe za pomoći i negom drugog lica – pravo na novčanu naknadu za pomoć i negu drugog lica.
Odredbama člana 44. Zakona o PIO propisano je da penzijski staž na osnovu koga se stiču i ostvaruju prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja obuhvata:
1) vreme koje se računa u staž osiguranja i poseban staž prema odredbama ovog zakona;
2) vreme koje je, kao staž osiguranja i poseban staž, računato u penzijski staž prema propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Odredbom člana 46. Zakona o PIO propisano je da se u staž osiguranja, u smislu člana 44. ovog zakona, osiguraniku računa vreme za koje je plaćen doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje po bilo kom osnovu za koji postoji obaveza plaćanja doprinosa u skladu sa zakonom.
Shodno navedenim odredbama čl. 45đ, 45ž i 45z Zakona o doprinosima, doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje za zaposlena lica za koja poslodavac ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja tih doprinosa (na teret zaposlenog i na teret poslodavca) za zaradu isplaćenu tim licima, plaćaju se iz budžeta Republike Srbije, a za potrebe ostvarivanja prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja smatraju se plaćenim u momentu dospelosti.
Kako se u staž osiguranja osiguraniku računa vreme za koje je plaćen doprinos, imajući u vidu odredbe čl. 45đ, 45ž i 45z Zakona o doprinosima, doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje smatraju se plaćenim u momentu dospelosti za sve zaposlene za koje poslodavac ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja doprinosa u skladu sa navedenim odredbama tog zakona. Shodno tome, pošto se doprinosi smatraju plaćenim u momentu dospelosti nema osnova za različito postupanje u vezi sa ostvarivanjem prava i uslovima za ostvarivanje prava za sva zaposlena lica koja su obuhvaćena predmetnim oslobođenjem od plaćanja doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje. Naime, kako je prema Zakonu o PIO staž osiguranja (u koji se računa vreme za koje je plaćen doprinos) uslov za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, imajući u vidu da se doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje za svrhu ostvarivanja prava po osnovu penzijskog i invalidskog osiguranja smatra plaćenim u momentu dospelosti, mišljenja smo da staž osiguranja treba utvrditi za sva zaposlena lica koja su obuhvaćena predmetnim oslobođenjem, tj. za sva zaposlena lica po osnovu čije zarade poslodavac ostvaruje pravo na oslobođenje od plaćanja doprinosa u skladu sa navedenim odredbama Zakona o doprinosima, nezavisno od okolnosti da li lica u tom trenutku ostvaruju neko od prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.
Izvor: Bilten – Službena objašnjenja i stručna mišljenja za primenu finansijskih propisa (Ministarstvo finansija)
